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  [征集调查]自治区科技厅关于2017年度社会评价意见建议整改情况的公告

  作者:   来源:广西科技厅机关党委   时间:2018-12-14 11:10:00

 

根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈区直机关2017年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔20185号)精神,自治区直属机关2017年度社会评价意见建议涉及我厅的内容有90条。我厅按照“可量化、可考核、可核验”的标准对意见建议进行归纳,制定整改工作方案,提出整改措施任务74条,把整改工作作为回应公众关切、强化绩效管理、切实转变作风的重要手段,分工落实,精心组织,周密部署,一级抓一级,层层抓落实,已落实整改措施79条,整改落实工作取得显著成效,推进我区科技创新能力的提高,为科技支撑经济社会高质量发展作出了积极贡献。现将整改落实情况总结如下:  

一、完善机制和改革创新方面

(一)推动《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》修订

在我厅的推动和配合下,2018727日,自治区人大审议通过了新修订的《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》。《条例》进一步明确科技成果转化实行放权与激励相结合,下放科技成果转化管理权限,提高对科技人员成果转化的奖励比例,既注重突出企业在成果转化中的主体地位,又注重调动高等院校、科研机构等成果转化的积极性,为我区破解科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的难题提供重要的法律保障。

(二)深化科技计划管理改革,完善项目管理

根据自治区人民政府《关于深化自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革的实施方案》(桂政发〔201557号)的规定,不断优化和健全科技计划管理制度,先后出台《广西科技计划项目预算评估工作规范(试行)》(桂科政字〔2018173号)、《广西科技计划项目立项评审管理办法》(桂科政字〔2018174号)、《自治区科技厅关于印发广西科技计划项目管理专业机构职责分工方案的通知》(桂科计字〔2018142号),进一步规范科技计划项目现场查定操作规范、合同变更流程、预算评估工作规范、异议处理程序等,解决社会评价反馈提出的相关问题,加快科技计划项目评审进度,进一步完善了科技计划管理制度体系,进一步规范广西科技计划项目管理。完善科技项目申报管理系统,实现科技计划项目管理全过程留痕,推进验收结题、预警提醒、数据统计、信用管理等一批重要功能上线使用,逐步实现了对项目申报、评审、立项下达、合同签订、中期检查、验收各个环节的“可申诉、可查询、可追溯”,进一步促进了项目全流程科学管理和公平公正。简化项目预算评估,仅对申报项目的总预算进行评估,有联合申报单位的,不再单独对每个单位的子预算进行评估,进一步深化“放管服”改革。通过一系列改革切实打通科研过程的各项“堵点”,真正实现科技人员解套松绑。

实行科技计划项目常年全天候开放接受申报。20184月,发布了《“十三五”广西科技计划项目申报指南(第三版)》,进一步深入实施科技计划项目申报常态制,广西科技管理信息平台常年全天开放接受在线申报。项目申报材料提前在线审定,若材料不齐全、不符合要求的,申报单位可在系统上多次补充完整。纸质申报材料实行寄送,实现了“最多跑一次”,减轻科研人员的负担。截至11月底,已受理科技计划项目4897项。

根据自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革的规定,科技计划项目需要经过分期分批组织专家评审、分期编制预算方案、厅际联委会审议、科技厅审查、财政厅审核,报政府审批等一系列流程,因此,自治区确定科技计划项目申报审批的办结时限为180个工作日。

2018629日印发《自治区科技厅关于印发广西科技计划项目管理专业机构职责分工方案的通知》(桂科计字〔2018142号),继续深化科技计划管理体制改革,构建层级清晰、职责规范、科学高效、公开透明的新型科技计划过程及结题管理机制。

为完善科技计划项目经费管理,制定并印发《广西加大财政科技经费投入与改进财政科技经费管理实施办法的通知》,其中第二十三条规定“项目实施期间,年度剩余资金可由项目承担单位结转下一年度继续使用。”没有项目经费必须在当年使用完毕的规定。

二、聚焦创新驱动发展方面

  (一)聚焦创新驱动发展,实施创新驱动发展专项

2018年,我厅将实施创新驱动发展战略作为全年科技工作的重点。围绕解决制约我区产业高质量发展的瓶颈问题,我厅起草并由自治区人民政府印发了《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(20182020年)》。经过我厅积极争取,推动了自治区党委、政府于1129日召开“全区创新支撑产业高质量发展推进大会”,提出“前端聚焦、中间协同、后端转化,构建创新支撑产业高质量发展的桥梁”科技创新工作部署,着力实施“三百二千”科技创新工程。  

在实施重大科技专项方面,围绕重点产业打造九张创新名片,突出支持重点产业科技创新、创新成果转移转化和民生领域科技创新应用,加强创新发展支撑能力和基础科学研究布局,加大对产业创新支持力度,提升创新发展能力。通过向部门、地方、行业公开征集重大专项需求,组织领域专家组凝练遴选,提出项目建议,发布《广西创新驱动发展专项(科技重大专项)项目申报指南》,编制重大专项实施方案,组织厅际联委会审查,经自治区人民政府常务会审议,组织实施对产业贡献大的重大科技创新项目,更加聚焦广西创新驱动发展战略的布局。
  (二)推进科技重大专项实施,提升产业发展核心竞争力

围绕打造“九张创新发展名片”,聚焦我区传统优势产业、新兴产业、特色农业等领域关键共性技术难题,组织实施了13个产业科技重大专项,安排自治区本级财政科技计划项目1414项,支持科技经费7.01亿元;安排创新驱动资金项目100项,支持经费10.65亿元。

通过科技重大专项的实施,产业技术创新实现新突破。工业方面,在新材料、新能源、电子信息技术、先进装备制造、海洋工程装备等领域突破了一批关键共性技术,研发了一批市场前景好、科技含量高、具有自主知识产权的创新产品。农业方面,种业创新评价出877份各类作物优异种质资源,水稻良种和玉米育种繁育制种累计716.53万公斤,推广面积约370万亩;选育出3个甘蔗新品系参加国家区试,43个品系参加广西区试, 2017/2018年榨季,我区自主知识产权的甘蔗品种覆盖率已超过40%

(三)深入实施重大科技创新基地建设,夯实科技创新平台支撑产业高质量发展基础条件

聚集产业高质量发展需求,扎实推进重大科技创新基地的建设与管理工作。20172018年,已在有色金属材料、亚热带农业生物资源等领域布局建设21家重大科技创新基地,安排支持创新专项资金近3亿元。创建有色金属新材料、高发地方疾病领域省部共建国家重点实验室取得重要进展,已组织和指导有关单位向科技部提交了申报书。

三、加强基层调研和指导方面

  (一)制定调研计划,统筹深入基层,加强联系

为贯彻落实创新驱动发展战略,实施科技创新支撑产业高质量发展,2018年以来科技厅领导带领各业务处室深入基层40多次,先后到南宁、柳州、桂林、北海、玉林、百色、来宾、贺州、崇左、钦州、防城港、梧州、河池等地开展调研,了解各地科技创新重大项目需求,指导协调解决各地在科技创新发展工作中遇到的难题。

各业务处室根据各领域科技发展的需求,积极组织开展实地调研和指导工作。高新区建设方面,5月我厅与科技部高新司及科技部火炬中心领导,组织专家对百色高新区的建设情况进行调研,建议将百色高新区打造成为国家级高新区,到南宁、钦州、北海市的广西博世科环保科技股份有限公司等10家高新技术企业进行实地调研。7月自治区科技厅与国家科技部专家咨询调研组,开展梧州高新区升级咨询调研和现场考察考评工作。8月我厅领导赴玉林高新区开展调研工作。9月我厅领导赴上汽通用五菱汽车股份有限公司等6家高新企业实地调研。孵化器建设方面,10月我厅与自治区党委组织部调研广西榕华科技企业孵化器。7-10月,我厅分别到桂林电子科技大学科技园等7家孵化器进行实地调研。农村科技与科技扶贫方面,组织工作人员到12个市和39个县(市、区)实地调研指导工作,帮助解决农村科技发展和科技扶贫问题,指导有关县、市创建自治区、国家农业科技园区和创新型县,2018年来宾市和玉林市通过了科技部专家组现场考评和答辩,获批建设国家农业科技园区,荔浦县通过了科技部专家组现场考评获批国家首批创新县建设;指导15个县(区)创建自治区农业科技园区,目前已按有关管理办法完成了专家组现场考评和答辩,近期将公布结果。

(二)改进调研方式,注重实效

坚持以问题目标为导向,坚持走群众工作路线。调研中严格遵守有关规定要求,不扰乱基层工作,不给基层添麻烦,调研结束后及时形成调研报告,注重解决基层实际问题。杜绝调查研究搞形式走过场,搞走秀式调研。根据广西研发投入水平低的问题,我厅通过调研,起草并报自治区人民政府于5月份印发了《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》(桂政发〔201825号),加强企业、高校和科研院所、自治区和市县财政的研发投入,实行税收优惠政策、金融政策等6个方面,提出了27条具体意见,对推进创新驱动发展战略实施,快速提升广西研发经费总量具有积极的现实意义。

(三)加强对基层科技计划项目支持

在科技项目规划布局方面,有建议加大对市县区的科技投入和工作指导,给予基层项目倾斜,希望加强基层科技的队伍建设。为此,我们明确了要加强基层调研指导,在指南中考虑地区发展平衡,支持基层科技创新。主要通过开展厅市会商及下达专项项目,倾斜支持相关市、县的科技创新发展。目前已与百色开展厅市会商工作,决定共同推进落实“共同推进创建百色国家级农业科技园区”、“共同推进广西先进装备制造城(百色))建设”、“共同推进百色节能环保产业园建设”等三个议题。同时正在商财政部门探索设立“自治区引导地市科技发展专项资金”,通过自治区财政专项转移支付,支持地市围绕自治区创新发展战略和地方经济社会发展目标,改善地方科研基础条件,优化科技创新环境,支持基层科技工作,促进科技成果转移转化,提升地市科技创新能力。近期也到了贵港、钦州等地开展科技计划管理及项目申报培训,提高基层科技计划项目申报和管理水平。

(四)加强对质量技术和甘蔗全程机械化的支持

2017年创新驱动发展专项资金实施以来,围绕甘蔗良种选育、种植全程机械化、制糖工艺新技术攻关、食糖精深加工和糖业循环经济等科技创新链条,已安排甘蔗优良新品种选育及推广、甘蔗智能联合收获机开发及应用、膜法绿色制糖新技术及产业化、甘蔗粉垄高效栽培技术应用等17个项目,资助经费1.42亿元。其中,2018年新立项3项,加上当年滚动支持项目,资助4057万元。

2018417日印发的《“十三五”广西科技计划项目申报指南(第三版)》中,专题设置了“标准物质研制关键技术研究及新产品开发”和“广西国家质量技术基础(NQI)研究”项目,引导高校、科研院所和企业加强对质量技术的研究开发。

四、加强政务公开方面

(一)加强政务信息公开管理

制定和执行《广西壮族自治区科学技术厅依托网站推进信息公开工作实施细则》、《广西壮族自治区科学技术厅全面推进政务公开工作实施方案》,以广西科技厅门户网站为政务公开主要途径,并结合楼道电视、led屏幕、视频制作播放等手段,充分利用科技厅微信公众号“八桂科创”等新媒体渠道,围绕科技重点工作及时组织宣传,做好各类信息公开。截至20181112日,门户网站主动公开各类信息3216条,其中概况规划类信息35条、人事类信息9条、政策法规类信息16条、工作动态类信息722条、审批服务类信息527条,财政类信息2条,其他类信息1905条;播放楼道电视、led节目63期,累计推送微信232期(1015条信息)。我厅所有主动公开文件自形成或变更之日起7个工作日内通过科技厅门户网站公开,主要信息需经保密审查,符合国家和自治区对政府信息公开的工作要求。

(二)加强广西科学技术奖的公开工作

20184月印发了新修订的《广西科学技术奖励办法实施细则》,进一步改进和完善广西科学技术奖励工作,优化评审程序,简化评审环节,增加公示次数。2018426日将《自治区科技厅关于组织开展2018年度广西科学技术奖提名工作的通知》(桂科成字〔201847号)在科技厅网站首页“通知公告栏”置顶至提名结束,长达2个多月时间。提名结束后,继续在“通知公告”长期存放,供服务对象长期查看。按规定对受理项目和3轮次评审结果进行4次公示,每次公示1015天,共进行50天公示。

五、科技扶贫工作方面

  (一)对口定点扶贫工作

2018年根据新的扶贫队员的选派要求,选派了1名工作队长、6名工作队员定点帮扶天峨县的五个村,天峨县对每个贫困村分别选派了2名工作队员协助第一书记开展工作。2018年科技厅新选派驻村工作队员7名到位后,认真对提出的问题进行整改,由驻村工作队员做了相关政策宣传和解释说明工作,并通过村屯脱贫攻坚作战图和指标进度表上进行宣传,配合对口扶贫县做好扶贫政策宣传工作,及时与相关部门进行协调对接,解决群众提出的问题和建议。加强对定点扶贫村的技术培训,组织开展了中草药、竹鼠、黑山羊、桑蚕、黑山猪、驼鸟生态养殖技术,食用菌种植技术、珍珠李栽培与加工等技术培训班,组织联系点的部分技术带头人到县内外学习培训,在每个村建立一个以上的科技种养示范基地,发展特色产业。组织本系统干部职工开展各类帮扶活动,了解帮扶对象和定点村的情况,帮助解决实际困难。

发动职工和社会组织开展捐助,获得社会捐助和项目资金共43.2万元,用于改善五个村包括饮水、路灯等在内的公共设施的资金100多万元。其中,捐助甘洞村小学净水机2台、棉被160床、文具用品185套,无偿提供贫困户黑山猪苗50头,提供农资款5万元。

(二)发挥农村科技特派员的作用

2018年全区共选聘贫困村科技特派员2873名,从中选派国家“三区”科技人员815名,实现科技特派员服务覆盖所有未脱贫摘帽和有科技需求的贫困村、贫困县以及贫困村主要扶贫产业。全区科技特派员累计开展实地科技服务总次数47328人次、总天数65814人天,累计开展技术培训13982场次404776人次,累计示范应用、推广优新品种2751个次、先进适用技术5065项次,解决技术问题4601个,指导建设科技示范基地(点)6984个。

根据全区有扶贫任务县(市、区)的“5+2”特色产业情况,将原有21产业科技服务团队调整细分为34个产业团、分团,由相关高校院所担任团长单位,集中力量开展产业技术攻关,统一规范推广的品种和技术,统一技术培训,并根据贫困村产业科技需求,协调全区科技人员及时提供科技服务。

(三)继续加强农村科技创新创业服务平台建设

每个贫困县建设至少1家星创天地,为农村创业人员提供创业项目咨询、技术集成示范、创业培训、科技金融、政策咨询、种苗提供、技术指导、市场信息、产品销售、品牌包装等全程服务,培育新型经营主体,服务带动涉农大众创业、万众创新。支持有条件的贫困县建设农业科技园区,围绕优势特色产业打造科技攻关、转化、示范、推广一体化和科技平台、人才、新型经营主体等资源集聚以及一二三产业融合发展的科技创新示范园区。到2018年全区已认定建设星创天地159家,其中在46个贫困县共101家,为涉农创业人员提供创业项目咨询、技术集成示范、创业培训、科技金融、政策咨询、种苗提供、技术指导、市场信息、产品销售、品牌包装等系列服务,服务带动农村领域的大众创业、万众创新。指导和支持建设农业科技园区54个,其中贫困县农业科技园区24个,围绕县域优势特色产业打造科技攻关、转化、示范、推广一体化和科技平台、人才、新型经营主体等资源集聚以及一二三产业融合发展的科技创新示范园区。

重点做好贫困村科技服务条件完善、电视科技培训、科技人才培训、科技下乡、科普宣传教育等工作,着力提升贫困村、贫困户的科技能力。在60个以上市、县(市、区)电视频道开设“农村科技新视界”科技培训与科普宣传栏目,建成具有科技服务远程签到、服务记录、需求反馈、服务提醒、远程答疑、远程调度和信息发布、科技查询、科技宣传等功能的农村科技服务云平台。各市、县组织开展科技下乡、科普宣传教育活动不少于2期。

(四)加大项目的支持

2018年广西科技计划项目申报指南中设立“贫困地区农业新品种新技术转化集成示范”课题方向,重点支持年度考核结果为良好及以上档次特别是优秀档次或列入国家、自治区典型案例宣传的“十三五”脱贫攻坚贫困村科技特派员在贫困村开展科技创新、转化集成和科技创业示范,建设贫困村科技特派员服务创业示范基地,开展科技培训等,带动贫困村产业发展和贫困户增收。2018年新增安排贫困村科技特派员服务基地和贫困村科技能力提升项目经费4450万元,其中支持贫困县3325万元。安排科技特派员工作经费1600万元、工作补助及奖励经费约1500万元。

六、加强培训和队伍建设方面

  (一)加强农村科技培训

全区科技特派员累计开展实地科技服务总次数47328人次、总天数65814人天,累计开展技术培训13982场次404776人次,累计示范应用、推广优新品种2751个次、先进适用技术5065项次,解决技术问题4601个,指导建设科技示范基地(点)6984个。

(二)加强企业单位的科技培训

截至1130日,组织科技型企业、创业孵化载体等机关和企事业单位相关负责人和业务骨干,共举办培训30期次,参训4205人次。除课堂授课外,坚持针对性、操作性和实用性“三性”原则,改进培训方式,同时采取调研、研修、培育、辅导等活动与现场参观、交流研讨相结合,提高培训效果。

(三)加强对科技管理人员的培训

2018年,我厅注重与省外科技部门和知名高校的联系,组织科技管理人员到区内外学习培训。截至1130日,共组织各级农业科技管理干部,科技厅及各市、县(区)科技局扶贫工作负责人,农业科技人员,农村科技特派员举办科技培训班和交流会8期次(其中区外2期),参训和参会861人次。2018年,将培训地点安排到科技创新工作突出、某项工作成效突出、对工作有借鉴意义的地方举办,先后组织科技管理人员、高校和科研院所的科技管理人员,到深圳、北京、武汉,来宾、钦州、柳州、玉林、贵港、百色等地进行培训,以需求为导向,设计培训课程,包括知识产权在科技计划管理中的作用、“互联网+”知识产权保护等内容,采用课堂授课与现场参观、交流研讨相结合,操作性和实用性强。截至1130日,共举办培训班8期,参训1208人次,参训对象包括各设区市科技局(知识产权局)、科技厅及直属事业单位相关负责人和业务骨干等。

七、优化行政审批和改善服务方面

  (一)行政权力运行流程再造工作

2018年,我厅推进行政权力运行流程再造。通过优化审批流程,实现政务服务窗口所有事项“最多跑一次”,其中,对办件量最大的“科技计划项目审批”事项,通过优化广西科技管理信息平台功能,将现场审核改为网上审核,通过审核的申报材料打印纸件盖章后直接寄送至科技厅委托的第三方专业管理机构,申请人无需前往自治区政务服务中心办理,大大降低了群众办事成本,打造形成了24小时“不打烊”的网上申报系统。压缩办结时间,将“大学科技园认定”“科技企业孵化器认定”的办理时限从原来的90天压缩至45天。

(二)实行“最多跑一次”行政审批管理

编制完成自治区科技厅“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单,将信息录入全区政务服务标准化数据综合管理平台系统,实行动态调整,确保广西一体化网上政务服务平台公布的清单合法、真实、准确、完整,并且指导市、县科技行政主管部门编制相关的材料。

我厅对政务服务事项的申请材料进行梳理,明确“主要申请材料”、“可容缺材料”,对6个事项的29项申请材料实行容缺受理,报自治区政管办备案,并按要求在门户网站公开。

  (三)加快科技计划项目资金的下达

  2018年,我厅制定印发了《2018年自治区本级财政科技计划项目与资金下达方案》,在加强科技计划项目与资金下达的系统性、计划性的同时,更提高了下达资金的效率。为加快科技专项资金下达,及时督促业务处室做好项目预算,商自治区财政厅抓紧预算执行。2018年,一般公共预算支出综合进度13月完成27%16月完成55.7%19月完成68.1%111月完成82.68%,按财政预算执行考核要求的进度来安排和执行。

 

  附件:自治区科技厅2017年度社会评价意见建议整改落实情况表

 

              广西壮族自治区科学技术厅

    20181212

 

 

 

 

 
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