中共钦州市科学技术局党组 钦州市科学技术局2024年度开展法治政府建设情况的报告

2024年以来，在市委、市人民政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，结合科技工作实际，着力提升科技系统依法行政能力，扎实推进法治政府建设。

一、主要工作和成效

（一）加强理论武装，巩固思想根基

1.把学习宪法、法律和党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，发挥领导干部“关键少数”作用，对照《钦州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》加强对各类党内法规和法律法规学习，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》以及《中华人民共和国宪法》《广西壮族自治区科技创新条例》等党内法规和法律法规、工作规则等，教育引导广大党员干部做党纪国法的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。实现多形式、各层级、全覆盖学习，今年累计开展法治知识学习活动10余次。

2.深化落实“谁执法谁普法”责任制，将“保密宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点与深入企业、乡村、社区、学校等地开展法律法规宣讲活动相结合，面向各类创新主体开展精准普法，让其在学法用法中受益；面向公众广泛开展“科技活动周”“科普进校园”以及“科技讲堂”等特色科普宣传活动，通过制作宣传展板、发放宣传资料等，对科技法律法规和政策集中进行宣传普及，在全社会营造了鼓励创新、支持创新的浓厚氛围。今年共组织党员干部深入企业、乡村、社区、学校等基层单位开展服务宣传50余次。

（二）规范制度机制，保障公平正义

1.党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，督促班子成员和其他主要负责人依法办事；将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促。领导班子成员履职尽责，形成上下联动、齐抓共管共同推进法治政府建设的工作格局。

2.为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于实施创新驱动发展战略的相关工作部署，加强地方性法规、规章、行政规范性文件的动态管理，市科技局严格对照《公平竞争审查条例》，密切对接各有关部门，对历年我市出台的科技创新相关文件进行了清理，共清理文件40件，其中，建议废止文件5件，建议过期失效文件1件，建议仍旧有效文件1件。

3.对重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排决策、大额资金使用等均通过党组会议集体讨论决定，推进高质量决策。截至目前，组织召开党组（扩大）会22次，依法依规研究“三重一大”事项98项。

4.加强规范性文件管理，严格执行规范性文件合法性审查制度。全面推进政务公开，2024年钦州市科学技术局网站政府信息公开目录更新量392条，其中概况类信息更新18条，通知公告发布42条，人事信息变动15条，科技动态信息发布186条，并向市委、市人民政府政务信息报送66条、党委信息报送34条。不断加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）依法依规行事，公平公正执法

1.积极推行法律顾问制度。2024年，我局续签法律顾问合同，聘用法律顾问1名，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与，坚持在重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分听取法律顾问意见，确保抓工作、作决策有法有据。2024年共出具合法性审查意见28份。

2.全面落实科技法律法规，推动科技政策扎实落地。以贯彻落实新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》为契机，加快推进高水平科技自立自强，更加突出重点，依法履职，推动法治贯穿于科技工作始终、体现在科技创新各环节。2024年，围绕重点产业加大创新平台建设，推动广西华谊能化牵头建设的广西低碳技术与绿色化工新材料实验室获批组建，推动全市新增2家自治区级成果转化中试研究基地、1家自治区企业技术中心及1家自治区级众创空间。共组织101家企业开展国家科技型中小企业入库评价；推动完成高新技术企业备案数55家；我市广西瞪羚企业保有量达到12家，创历史新高。牵头承办第362期“现代运河绿色建造与运维基础科学问题”双清论坛、“泛血管疾病与中医药防治”学科战略研讨会等国家级会议，邀请10名院士及100多名国内顶尖专家学者齐聚钦州，凝练科学问题，为平陆运河建设和钦州主导产业发展建言献策。

3.坚决扛起科技监督职责。梳理明晰三级监督体系的职责任务，由“一把手”负总责、亲自抓科技项目廉政风险防控工作，班子成员按工作分工齐抓共管，及时处置监督检查中发现的问题线索。组建涉及多个领域的科技监督员队伍对拟立市本级项目的专家抽取、专家打分、专家组意见等全流程进行同步监督，确保可查询可追溯。不折不扣抓好科技项目廉洁风险突出问题专项整治工作，加快对异常项目和科研失信行为调查处理见底清零。对超过期限6个月不退回因故终止实施项目结余经费的公司发出行政告知书，依法组织追回应退未退科技项目资金，维护财政科技资金安全；定期对财政科技计划项目管理问题进行清理排查，2024年完成科技项目验收99项，及时抓好整改工作。

二、存在的主要问题

一是科技法规政策众多，但目前法治宣传创新不足，宣传形式局限，针对性、实效性不强，法律法规宣传进企业、下乡村等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。二是我局专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。三是部分党员干部依法行政的意识不强，工作仍然存在习惯依赖老经验、老办法现象，依法行政水平还有待提升。

三、下一步工作打算

（一）加强法治教育，筑牢守法观念。一是进一步巩固提升主题教育和党纪学习教育成果，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，切实把牢科技法治政府建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是进一步健全常态化学习机制，把习近平法治思想作为学习重点内容，不断落实各项文件精神，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。

（二）创新普法方式，让法治宣传既“走新”更“走心”。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合科技工作实际，不断在持续提升法治宣传质效上下功夫，不断探索创新普法工作举措，结合重要时间节点，开展社会主义核心价值观宣传，切实推动法治宣传教育工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，营造良好的学法用法氛围，让普法出“新”更入“心”。

（三）强化干部队伍建设，提升担当履职能力。全面落实工作人员学法用法制度，建立执法人员常态化学习机制，切实提高依法履职能力，推动全体干部特别是领导干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律；充分发挥法律顾问在行政决策、重点难点法律问题研究等方面的积极作用，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。